|
編者按 2012年年底，由科技部政策法規(guī)司和國家軟科學計劃資助的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2012》正式對外公布，本報在第一時間進行了相關(guān)報道（2012年12月24日一版）。稿件見報后，有很多讀者表示想進一步了解該報告的研究背景、工作重點及分析結(jié)果。為此，本報特推出《——〈中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2012〉綜述》一文，深入解讀我國區(qū)域創(chuàng)新能力排名變化及特點、創(chuàng)新驅(qū)動理論以及創(chuàng)新型地區(qū)的評價模型。
自上世紀90年代以來，區(qū)域創(chuàng)新體系逐漸受到學者關(guān)注。中國區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)形成與發(fā)達國家不同，有著多樣性和差異性。如何看待區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的基本模式，對其創(chuàng)新能力的評價就顯得尤為重要。從1999年開始，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組承擔了《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》的研究工作，至今已推出13年。
2012年報告仍延續(xù)過去的指標體系，將綜合指標分解為實力指標、效率指標和潛力指標三個方面，并分別從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面進行測度。
2012年報告對各地創(chuàng)新能力進行了評價和排序，與往年相比，增加了對江蘇、廣東、北京、上海四地創(chuàng)新能力的10年回顧與分析，同時在專題研究方面進行了新的嘗試。一是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論，研究提出了創(chuàng)新型地區(qū)的評價模型，對各省市區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的進展階段進行分析評價；二是對浙江與意大利的創(chuàng)新情況進行比較研究，進而對我國地方推動區(qū)域創(chuàng)新提出建議。
區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)先地區(qū)排名穩(wěn)定
研究顯示，2012年創(chuàng)新能力領(lǐng)先的地區(qū)排名穩(wěn)定。與2011年相比，2012年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名的總體格局略有變動，但前8名的地區(qū)排名沒有任何變化，依次是江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津和遼寧；安徽由2011年的第15名上升到第9名，湖南位列第10名。其中，江蘇連續(xù)4年位居全國區(qū)域創(chuàng)新能力排名第一，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。
這些創(chuàng)新能力領(lǐng)先的地區(qū)也各有優(yōu)勢，北京的知識創(chuàng)造能力遠遠領(lǐng)先于其他地區(qū)，體現(xiàn)了其科技教育資源豐富的特點；上海的知識獲取能力排名第一，體現(xiàn)了其開放性、國際化以及長三角強大的資源集聚能力；江蘇的企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境都排名第一，體現(xiàn)了其良好創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力；廣東的創(chuàng)新績效排名第一，體現(xiàn)其轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的能力。
本次排名結(jié)果顯示的另一大特點是，與2011年相比，中西部地區(qū)創(chuàng)新能力排名上升的省市較多。相比2011年，2012年排名上升的地區(qū)包括安徽、湖南、湖北、河北、青海、西藏。研究者分析認為，這些地區(qū)創(chuàng)新能力上升主要有三個原因：經(jīng)濟外向程度較低，受金融危機影響較��；東部產(chǎn)業(yè)向中部的梯度轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新觀念的增強，科技投入加大。
滬京津蘇粵浙基本進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段
我國提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標，黨的十八大報告也明確提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，這成為各地方創(chuàng)新和發(fā)展的重要任務(wù)。由于我國區(qū)域發(fā)展的不均衡，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中作用有所差異，這一差異與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段、科技資源和創(chuàng)新能力密切相關(guān)。
什么是創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵？如何建立一個科學的評價模型？該報告試圖作答。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組在歷年報告的基礎(chǔ)上，推出了不同地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展階段的分析，即創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)的報告，這是國內(nèi)第一個對創(chuàng)新驅(qū)動階段進行量化分析的報告。
創(chuàng)新驅(qū)動最早由著名管理學家邁克爾·波特提出，他以鉆石理論為研究工具，以競爭優(yōu)勢來考察經(jīng)濟表現(xiàn)，從競爭現(xiàn)象中分析經(jīng)濟的發(fā)展過程，從而提出國家經(jīng)濟發(fā)展的四個階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動（factor-driven）階段、投資驅(qū)動（investment-driven）階段、創(chuàng)新驅(qū)動（innovation-driven）階段和財富驅(qū)動（wealth-driven）階段。前三個階段是國家競爭優(yōu)勢的主要來源，一般伴隨著經(jīng)濟上的繁榮，而第四個階段則是個轉(zhuǎn)折點，可能由此開始衰退。
中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組借鑒了邁克爾·波特經(jīng)濟發(fā)展階段理論并認為，在對經(jīng)濟發(fā)展階段進行劃分時，既要考慮人均GDP等經(jīng)濟指標，還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其科技內(nèi)涵。不同發(fā)展階段的主導產(chǎn)業(yè)不同，在要素驅(qū)動階段，以煤炭開采等資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導；在投資驅(qū)動階段，以鋼鐵等資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導；在創(chuàng)新驅(qū)動階段，以醫(yī)藥、ICT等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導。為此，課題組將經(jīng)濟發(fā)展階段劃為要素驅(qū)動、要素驅(qū)動向投資驅(qū)動過渡、投資驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡、創(chuàng)新驅(qū)動5個階段。
課題組通過分析，將各省市分成四類：上海、北京、天津、江蘇、廣東、浙江6個地區(qū)已基本進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段；山東、湖北、遼寧、福建、四川5個地區(qū)正從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡階段；以重慶市為代表的13個省（區(qū)、市）基本處于投資驅(qū)動階段；新疆、山西、海南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江6個地區(qū)還處于要素驅(qū)動向投資驅(qū)動過渡階段。
報告認為，我國總體而言還沒有進入創(chuàng)新型國家階段，但不排除一些�。▍^(qū)、市）率先成為創(chuàng)新型地區(qū)。目前，有19個�。▍^(qū)、市）仍然處于投資和要素驅(qū)動的階段，我國建設(shè)創(chuàng)新型國家任重道遠。
該報告借鑒國際上經(jīng)濟發(fā)展階段理論，結(jié)合中國實踐，嘗試提出了一個區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價模型，并依此對我國不同地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動水平作出量化分析。這一研究對于我國創(chuàng)新型國家建設(shè)監(jiān)測、區(qū)域創(chuàng)新政策制定也有一定的借鑒作用。
來源： 摘自科技日報
|
